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國家統(tǒng)計局局長就2019年全年國民經(jīng)濟運行情況答記者問
國家統(tǒng)計局局長就2019年全年國民經(jīng)濟運行情況答記者問
(2020年1月17日)
(2020年1月17日)

想請問寧局長,2019年中國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,您如何評價2019年國民經(jīng)濟運行的情況,年初設(shè)定的主要預(yù)期目標(biāo)是否完成?謝謝。

寧吉喆:
2019年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),全力做好“六穩(wěn)”工作,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年經(jīng)濟運行有以下六個特點。
一是經(jīng)濟保持中高速增長。剛才已經(jīng)介紹了,2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元,比上年增長6.1%,符合年初提出的6%-6.5%的預(yù)期目標(biāo),明顯高于全球經(jīng)濟增速,在世界主要經(jīng)濟體中是名列前茅的,在1萬億美元以上的經(jīng)濟體中是位居第一的。大家可能已經(jīng)看到一些數(shù)據(jù),2019年美國經(jīng)濟增長大約在2.3%左右,日本和歐元區(qū)的增速略高于1%,印度增長5%多一點,所以中國增長6.1%,依然是全球經(jīng)濟增長的冠軍。2019年,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元,按年平均匯率折算達(dá)到了10276美元,突破了1萬美元的大關(guān),實現(xiàn)了新的跨越。
二是就業(yè)持續(xù)擴大。2019年,月度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都在5.0%-5.3%之間,低于年初提出的5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。12月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人,明顯高出年初提出的1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo),已經(jīng)是連續(xù)第七年保持在1300萬人以上了。剛才也介紹到,農(nóng)民工總量還是在增加的,2019年達(dá)到了2.91億人。
三是價格總體穩(wěn)定。2019年,居民消費價格比上年上漲2.9%,符合年初提出的3%左右的預(yù)期目標(biāo)。其中,食品價格上漲得高一些,為9.2%,非食品價格上漲1.4%,扣除食品和能源的核心CPI比上年上漲1.6%,漲幅比上年還是回落的。
四是外貿(mào)外資逆勢增長。2019年貨物進出口總額比上年增長3.4%,出口增長5%,進口增長1.6%,實現(xiàn)了外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),這也符合年初提出的預(yù)期目標(biāo)。貨物貿(mào)易順差比上年擴大25.4%,利用外資方面,在全球跨境投資大幅下降的情況下,從1-11月份的數(shù)據(jù)看,實際使用外資同比增長6%,全年有望超過1300億美元。年末外匯儲備余額31079億美元,比上年末增加了352億美元。
五是居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。2019年,全國居民人均可支配收入30733元,實際增長5.8%,與GDP增長基本同步。如果與人均GDP增速相比,是相當(dāng)?shù)摹DP增長6.1%,人口增長超過千分之三,所以人均GDP增長5.8%左右,達(dá)到了全年居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步的預(yù)期目標(biāo)。尤其可喜的是,農(nóng)村人均居民可支配收入實際增長6.2%,繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距又有所縮小。
六是增長的質(zhì)量效益提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進下,“三去一降一補”成果得到鞏固,剛才介紹到2019年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%,比上年有所提高。微觀杠桿率按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率來衡量,11月末是56.9%,比上年同期下降0.3個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值是2.64,比上年縮小0.05,這反映了城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。中西部地區(qū)工業(yè)、投資等主要指標(biāo)增長是快于東部地區(qū)的,反映出區(qū)域發(fā)展的差距有所縮小。
還要指出的是,四季度尤其是11月、12月份主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了積極變化。四季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6%,與三季度是持平的,好于預(yù)期。從生產(chǎn)看,四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%,比三季度加快1個百分點。其中,12月份增長6.9%,比10、11月份分別加快了2.2、0.7個百分點。從需求看,四季度社會消費品零售總額同比增長7.8%,比三季度加快0.2個百分點。其中,12月份增長了8%,比10月份加快0.8個百分點,與11月份是持平的。1-12月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長5.4%,比1-11月份加快0.2個百分點。12月份貨物進出口總額增長12.7%,比11月份加快10.7個百分點。從市場預(yù)期看,12月份制造業(yè)PMI為50.2%,連續(xù)兩個月處于榮枯線以上,非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.5%,持續(xù)位于較高景氣區(qū)間。
所以,全年主要宏觀指標(biāo)都符合預(yù)期,在年初的預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi),特別是11、12月份經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了積極的變化,謝謝。
新華社記者:
我們觀察到今年的人均GDP已經(jīng)突破了10000美元,GDP總量接近100萬億元大關(guān),我們?nèi)绾卫斫膺@兩個數(shù)據(jù)的標(biāo)志性意義,這兩個數(shù)據(jù)有沒有改變我國的發(fā)展階段?謝謝。
寧吉喆:
你這個問題問得很好。大家也都注意到,2019年我國GDP的總量是達(dá)到了99.1萬億元,接近100萬億元人民幣。人均GDP按平均匯率折算,達(dá)到了10276美元,也就是說突破了1萬美元的大關(guān)。這不僅意味著我國經(jīng)濟總量不斷擴大,而且表明我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在穩(wěn)步提升,人民生活在持續(xù)改善,這不僅為中國今年實現(xiàn)全面小康打下堅實基礎(chǔ),而且為全人類的發(fā)展進步事業(yè)作出了我們應(yīng)有貢獻(xiàn)。它是具有重要的標(biāo)志性意義的,可以從以下四個方面來認(rèn)識。
第一,這標(biāo)志著我國綜合國力進一步增強。2019年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元,也就是經(jīng)濟總量接近100萬億元,按照年平均匯率折算達(dá)到14.4萬億美元,穩(wěn)居世界第二。根據(jù)我們比較計算,這與2018年世界排名第三、第四、第五、第六位的日本、德國、英國、法國四個主要發(fā)達(dá)國家2018年的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和大體相當(dāng),他們之和加起來是在14.7萬億美元左右。中國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化進步、社會和諧、生態(tài)改善、國防鞏固,前進的步伐不可阻擋。
第二,這標(biāo)志著我國社會生產(chǎn)力水平進一步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固。2019年全國糧食總產(chǎn)量6.6億噸,是世界第一大產(chǎn)糧國,也是中國歷史上最高的糧食產(chǎn)量。我們的工業(yè)體系日益完善,擁有世界上所有工業(yè)分類。我們的基礎(chǔ)設(shè)施更加健全,年末高速鐵路營業(yè)總里程達(dá)3.5萬公里,占全球高鐵里程超過2/3;高速公路里程超過14萬公里,居世界第一。電力裝機容量接近20億千瓦,居世界第一。我們的現(xiàn)代信息通信體系不斷完善,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)8.6億人。
第三,這標(biāo)志著我國人民生活質(zhì)量進一步提高。就業(yè)質(zhì)量的提高,反映為居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的比重上升,2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.4億人,占全部就業(yè)人員比重57.1%,同比提高了1個百分點。居民收入水平上升,收入質(zhì)量也在提高,2019年全國居民人均可支配收入突破30000元;消費質(zhì)量提高,居民的消費結(jié)構(gòu)升級,2019年有兩個比重說明這一點,一個是居民人均消費支出中服務(wù)性消費支出的比重達(dá)到了45.9%,比上年又提高了1.7個百分點。二是人均食品消費支出在全部消費支出比重,也就是恩格爾系數(shù),2019年是28.2%,下降了0.2個百分點。服務(wù)性消費上升,食品消費總體下降,反映了消費結(jié)構(gòu)的升級變化。生活質(zhì)量提高,居民有房有車的、外出旅游的都在增加,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積接近40平方米,全國私人轎車保有量達(dá)2億輛,國內(nèi)旅游約58億人次,出境旅游超過1.4億人次,這反映了中等收入群體規(guī)模在進一步擴大。
第四,這標(biāo)志著中國為人類發(fā)展進步作出的貢獻(xiàn)進一步加大。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2018年人均GDP在1萬美元以上的國家人口規(guī)模約15億人。隨著總?cè)丝谶_(dá)到14億的中國步入人均GDP10000美元以上國家的行列,全球在這個行列的國家人口規(guī)模將接近30億人。全球70多億人口當(dāng)中,由于中國的加入,有30億人口人均GDP都達(dá)到了10000美元以上。這是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重大進步,也是中國作為一個發(fā)展中的新興經(jīng)濟體對世界作出的貢獻(xiàn),所以說,把中國的事辦好,就是對世界的貢獻(xiàn)。
2019年中國GDP占世界的比重預(yù)計將超過16%,中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計將達(dá)到30%左右。中國仍然是世界經(jīng)濟發(fā)展動力最足的火車頭,中國人均GDP穩(wěn)居世界上中等收入國家行列,人文發(fā)展指數(shù)地位也進一步上升。
同時,我們也要清醒地看到,我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情仍然沒有改變,中國人口多,生產(chǎn)力總體還不發(fā)達(dá),發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位也仍然沒有改變,雖然我們?nèi)司鵊DP與高收入國家的差距是在縮小,但我們?nèi)匀皇翘幵谥械仁杖雵业男辛小R盐覈ㄔO(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,需要我們久久為功、艱苦奮斗,謝謝。
彭博新聞社記者:
我有兩個問題,第一個是您能不能跟我們介紹一下四季度出口、消費和投資對經(jīng)濟增長的具體貢獻(xiàn)是多少?第二個問題,關(guān)于居民人均可支配收入實際增速,這個速度我們感覺是低于GDP的增長,2020年中國將采取哪些措施來推動居民收入的增長,進一步讓經(jīng)濟實現(xiàn)更好的再平衡?

第一個問題,2019年四季度和全年的消費、投資和進出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率,因為三方面加總是百分之百,各方面數(shù)據(jù)顯示出此消彼長的關(guān)系。您可能已經(jīng)知道,前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過60%,為60.5%。從全年來看,最終消費支出的貢獻(xiàn)率略低于60%,為57.8%;資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率有所上升,全年達(dá)到了31.2%;貨物和服務(wù)凈出口即貨物和服務(wù)的出口減去進口的貢獻(xiàn)率是11%。與三季度相比,四季度相關(guān)數(shù)據(jù)會發(fā)生相應(yīng)變化。消費仍然是中國經(jīng)濟增長的第一拉動力,從全年來看,其對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率都是保持在60%左右的水平。
第二個問題,大家注意到,剛才我介紹了全國居民人均可支配收入名義增速比較高,但由于全年CPI漲幅有所擴大,扣除價格以后實際增長5.8%。我剛才提到,人均GDP增速為5.8%左右,所以居民人均可支配收入與人均GDP增速是相當(dāng)?shù)摹H绻c6.1%的GDP增速相比,5.8%的居民人均可支配收入增速也基本同步。所以,居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,這個判斷是成立的。
關(guān)于2020年消費領(lǐng)域的走勢。從2019年數(shù)據(jù)看,最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近60%,消費在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用,是中國經(jīng)濟增長的第一拉動力。展望2020年,居民收入穩(wěn)步增長,帶動消費能力提升;而且隨著居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級,消費領(lǐng)域繼續(xù)擴大;隨著改革深入推進,消費環(huán)境繼續(xù)改善;再加上市場預(yù)期的好轉(zhuǎn),居民消費意愿的上升。可以預(yù)見,消費在中國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用會進一步發(fā)揮。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者:
我們注意到2020年是全面建成小康社會的決勝之年,請問寧局長,從2019年的成績來看,全面建成小康社會取得了哪些進展。從2020年來說,我們還將從哪些方向來努力?謝謝。
寧吉喆:
全面建成小康社會是我們黨提出的第一個百年奮斗目標(biāo),過去的2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。經(jīng)過全年的努力,全面建成小康社會取得了新的重大進展,特別是三大攻堅戰(zhàn)方面成效顯著。下面我就具體介紹一下全面建成小康社會的進展。
一是經(jīng)濟總量擴大和居民收入增長并駕齊驅(qū)。2019年我國GDP增長6.1%,增量近7.2萬億元,按年均匯率折1萬億美元還多。剛才我說過,中國經(jīng)濟在1萬億美元以上的經(jīng)濟體當(dāng)中增長是最快的,我們的增量相當(dāng)于一個中等發(fā)達(dá)國家一年的經(jīng)濟總量。從全年各季度看,四個季度分別同比增長6.4%、6.2%、6.0%和6.0%;從過去幾年來看,也是連續(xù)18個季度保持在6-7%之間,我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性持續(xù)顯現(xiàn)。這不僅表明2019年全面建成小康社會在經(jīng)濟總量上取得了新的進展,也表明2019年經(jīng)濟發(fā)展為2020年決勝全面建成小康社會提供了堅強保障。民生方面,2019年,我國居民人均可支配收入超過了3萬元,這也為2020年最終全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。
二是脫貧攻堅成效突出。2019年扶貧工作力度、深度和精確度都達(dá)到了新的水平,深度貧困地區(qū)的資金、項目、舉措傾斜力度加大;產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧扎實推進,全國貧困縣又摘帽了340個左右;“十三五”異地扶貧搬遷任務(wù)基本完成。我剛才已經(jīng)介紹了,據(jù)最新統(tǒng)計,全國又有1109萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了脫貧,連續(xù)七年脫貧人數(shù)在1000萬人以上。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn),2019年末,農(nóng)村貧困人口降到551萬人。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。2019年,生態(tài)保護和污染防治取得新的成效。初步核算,全年清潔能源消費量占能源消費總量的比重約為24%,比上一年又提高了1.0個百分點左右。全國337個地級及以上城市的空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%,細(xì)顆粒物也就是大家關(guān)心的PM2.5未達(dá)標(biāo)的地級及以上城市平均濃度比上年是下降了2.4%,全國地表水1-3類水質(zhì)斷面的比例比上年上升了3.9個百分點,劣五類的比例下降了3.3個百分點。
四是財政金融風(fēng)險可控。2019年,防范化解重大風(fēng)險取得積極成果。我國宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,微觀杠桿率穩(wěn)步下降,剛才已經(jīng)介紹了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率是下降的。金融方面,銀行業(yè)、金融機構(gòu)不良貸款率較低,撥備覆蓋率較高,資產(chǎn)質(zhì)量較為穩(wěn)健。11月末,全國地方政府債務(wù)余額21.3萬億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。財政金融體系整體健康,風(fēng)險可防可控。
五是人民生活繼續(xù)改善。2019年,民生保障改善力度加大,在推進大規(guī)模減稅降費的同時,各級政府確保民生支出合理增加,社會建設(shè)取得顯著成效,人民群眾的獲得感、安全感、幸福感繼續(xù)增強。學(xué)有所教方面,學(xué)前教育毛入學(xué)率在上年81.7%的基礎(chǔ)上進一步提高,九年義務(wù)教育鞏固率在上年94.2%的基礎(chǔ)上又有提升;勞有所得方面,城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重超過60%,農(nóng)村居民人均工資性收入與經(jīng)營性收入之和占人均可支配收入的比重超過了70%。病有所醫(yī)方面,基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)約13.5億。老有所養(yǎng)方面,基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)9.67億人;住有所居方面,我剛才也介紹了相關(guān)數(shù)據(jù),棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)深入推進,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積約40平方米。弱有所扶方面,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。
2020年是全面建成小康社會的決勝之年,也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們在看到全面建成小康社會已經(jīng)取得重大進展的同時,還要看到今年必須攻堅決勝。要立足現(xiàn)有的基礎(chǔ),堅定決勝的意志,突出抓重點、補短板、強弱項,確保全面建成小康社會目標(biāo)圓滿完成。一是要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策。確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。二是要繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快國企國資、財政金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),不斷鞏固脫貧成果,打好污染防治攻堅戰(zhàn),重點是打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。還要完善風(fēng)險治理機制,抓好源頭風(fēng)險防控。四是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升。五是要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。加強困難群眾生活保障,保持就業(yè)穩(wěn)定,加大力度補齊教育、醫(yī)療、住房等民生短板。
謝謝。
路透社記者:
我看到材料中提到,去年中國GDP增長從一季度的6.4%下滑到四季度的6%,中國政府將采取什么樣的措施來停止這種經(jīng)濟增長放緩的趨勢?您對今年GDP增長預(yù)期是多少?另外一個問題是關(guān)于中美近期達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定,有報道稱很多美方加征的關(guān)稅還沒有取消,至少到今年底美國選舉之前是不會取消的,在您看來這些美國關(guān)稅對中國今年經(jīng)濟增長還會有哪些影響?謝謝。
寧吉喆:
GDP的季度波動是正常的,如果觀察世界各國公布的GDP數(shù)據(jù),季度波動幅度可能還要大一些。衡量GDP增長情況,不僅可以用同比,也可以用環(huán)比折年率,這些都是統(tǒng)計領(lǐng)域的不同方法。所提到的GDP增速采用同比方法,所以就看到了一季度增長6.4%、二季度增長6.2%、三四季度均為6.0%,應(yīng)該說這是正常的。當(dāng)前中國經(jīng)濟確實存在下行壓力。從過去幾年看,面對這種壓力,中國政府加大“六穩(wěn)”工作的力度,即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,過去一年“六穩(wěn)”取得了明顯的成效,全年GDP增長6.1%,增速在世界上1萬億美元以上經(jīng)濟體當(dāng)中是第一名,很了不起。而且,我國經(jīng)濟正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我們并不刻意地追求經(jīng)濟增速,而是促進有質(zhì)量、有效益的合理增長。
至于說到2020年的經(jīng)濟增長,雖然我們?nèi)匀幻媾R著經(jīng)濟下行的壓力,但中國經(jīng)濟穩(wěn)定向好、長期向好的趨勢并沒有改變,在新的形勢下,還會進一步采取措施穩(wěn)增長、促發(fā)展。按照中國的中央經(jīng)濟工作會議精神,各地區(qū)各部門將積極推動各項政策措施落地見效,特別是當(dāng)前中國1.2億市場主體發(fā)展活躍,也將共同推動實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長,所以說今年的經(jīng)濟穩(wěn)定增長是可以預(yù)期的。
中美貿(mào)易磋商第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議已經(jīng)達(dá)成,這是一個平等協(xié)商的結(jié)果,也是一個互利互惠的協(xié)議,不僅對改善中國經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期,而且對改善美國和全世界經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期都是很有好處的。從近一段時期以來全球資本市場的反應(yīng)來看,從主要國際經(jīng)濟組織的分析預(yù)測來看,都可以得出這一點。可能您也注意到了,國際基金組織已經(jīng)把中國2020年經(jīng)濟增長的增速預(yù)測值又調(diào)高了0.2個百分點。
關(guān)于關(guān)稅問題,應(yīng)該說10月份以后,雙方都采取了關(guān)稅豁免和關(guān)稅排除的一些措施,相向而行,努力保持雙方經(jīng)濟貿(mào)易的進行。我們也會按照雙方的共識實施好第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議,這必將有利于中美雙方經(jīng)貿(mào)合作的深化,有利于中國和世界其他國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,有利于全球經(jīng)濟貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。謝謝。
大公報記者:
我們注意到中央經(jīng)濟工作會議指出,中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變,但是我們也注意到近年來中國經(jīng)濟增速持續(xù)的回落,今年國內(nèi)外形勢依然錯綜復(fù)雜,請問寧局長,您對此怎么理解?
寧吉喆:
謝謝你,這個問題問得好。
我剛才提到中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。這種趨勢既是現(xiàn)實的反映,也是未來的走向;既有牢固的基礎(chǔ),也有條件的支撐。可以從以下幾個方面來認(rèn)識。
一是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著。以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義制度,把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來,能夠廣泛調(diào)動各方面積極性,能夠集中力量辦大事,從而不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,也有利于應(yīng)對各種外來沖擊和影響。回顧過去,我們成功地應(yīng)對了1998年的亞洲金融危機、2008年的國際金融危機所帶來的外部沖擊。近年來,我們又成功應(yīng)對了國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟環(huán)境造成的不利影響,保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,從中積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。目前,我國財政赤字率較低、外匯儲備充足、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)豐厚、債務(wù)水平穩(wěn)定,宏觀調(diào)控有足夠的政策手段和調(diào)節(jié)工具,加上微觀主體發(fā)展的努力,中國經(jīng)濟能夠保持持續(xù)穩(wěn)定運行和邁向高質(zhì)量發(fā)展。
二是長期建設(shè)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。我國糧食總產(chǎn)量世界第一,而且藏糧于庫、藏糧于地、藏糧于民、藏糧于技,飯碗是端在中國人自己手里的。我國工業(yè)體系門類齊全、獨立完整,200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套能力強。我國服務(wù)業(yè)不斷成長,為工農(nóng)業(yè)服務(wù)、為人民生活服務(wù),對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)達(dá)到60%左右。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,水利、交通、通信、能源、市政、環(huán)保等設(shè)施體系繼續(xù)加強,網(wǎng)絡(luò)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施也在快速發(fā)展。
三是超大規(guī)模市場和內(nèi)需的潛力巨大。我國擁有14億人口,也有世界上規(guī)模最大的中等收入群體,市場規(guī)模位居全球前列。在外需波動的情況下,內(nèi)需特別是消費對經(jīng)濟運行的壓艙石作用明顯。2019年,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到89%,其中,最終消費支出的貢獻(xiàn)率是57.8%。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)六大幸福產(chǎn)業(yè)供給與消費增勢良好,極具發(fā)展?jié)摿ΑM顿Y的關(guān)鍵作用也在穩(wěn)步發(fā)揮,補短板、強弱項、惠民生還需要大量的有效投資。
四是人力資源和人才資源紅利豐厚。我國人力資源十分豐富。剛才已經(jīng)介紹,2019年勞動年齡人口為8.96億人,是世界上最大一支勞動力資源大軍;就業(yè)人員7.75億人,也是世界上最大一支就業(yè)隊伍;農(nóng)民工總量為2.91億,今年仍然保持增長。受過高等教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的人才超過1.7億人;近年來,每年全國高校畢業(yè)生超過800萬人,中專畢業(yè)生超過400萬人,這些高素質(zhì)的人才加入勞動力市場,必將成為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系源源不斷的智力支撐和人才保障。
五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力活力迸發(fā)。近年來,全國上下貫徹落實新發(fā)展理念,集眾智、聚眾力、匯眾能,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動。2019年,每天新登記企業(yè)約2萬家,獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和世界500強企業(yè)數(shù)量每年都在增加,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到了13.3件。科技新成果不斷涌現(xiàn),去年嫦娥4號成功實現(xiàn)月背登陸,雪龍2號首航南極,首艘國產(chǎn)航母正式列裝,5G商用也加速推出。我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名達(dá)第14位,比上一年上升了3位。新動能新產(chǎn)業(yè)成長壯大,工業(yè)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.8%、8.4%;網(wǎng)上商品零售額增長19.3%,數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟在中國大地上蓬勃興起。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、鞏固成果,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢攻堅克難,希望總比困難多,我們在面對挑戰(zhàn)時就一定能夠化危為機,繼續(xù)前行,謝謝。
第一財經(jīng)電視記者:
黨的十九大報告提出我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,想問一下目前的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進展到什么樣的程度?另外在2020年我們又會針對高質(zhì)量發(fā)展做哪些重要的工作?謝謝。
寧吉喆:
這個問題問得好,高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,目前我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。前面介紹的2019年所取得的成績,可以用兩句話概括,一句是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),一句是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。過去一年,各地區(qū)各部門堅持貫徹新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益都是穩(wěn)步提升的。
一是經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。各方面堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),加大“六穩(wěn)”工作力度,實現(xiàn)了經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價、國際收支這四大宏觀指標(biāo)的協(xié)調(diào)匹配。這些數(shù)據(jù)前面都分別介紹過,我集中地再報一下,全年經(jīng)濟增長6.1%,12月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%,CPI全年平均上漲2.9%,進出口穩(wěn)中提質(zhì)增長3.4%,所以主要指標(biāo)都符合預(yù)期、處于合理區(qū)間,這也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,2019年服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.9%,快于第二產(chǎn)業(yè)1.2個百分點,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.9%。根據(jù)經(jīng)濟普查的結(jié)果,2018年服務(wù)業(yè)的比重是53.3%,所以又上升了0.6個百分點。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率還要高一些,達(dá)到了59.4%,比第二產(chǎn)業(yè)高出22.6個百分點。所以,服務(wù)業(yè)增長是經(jīng)濟增長重要的穩(wěn)定器。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,在規(guī)模以上工業(yè)中,裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的增加值增速都明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增速;這兩個行業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)的比重分別達(dá)到32.5%和14.4%,反映出工業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級。
三是需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。消費發(fā)揮主要拉動力作用,2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為57.8%,比資本形成總額的貢獻(xiàn)率要高26.6個百分點。消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,反映在服務(wù)性消費比重上升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資較快增長,2019年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.3%,快于全部投資11.9個百分點;社會領(lǐng)域投資增長13.2%,快于全部投資7.8個百分點。
四是城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距有所縮小。城鎮(zhèn)化率超過60%。2019年末,城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到了60.6%,是第一次超過60%,這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得重要進展的一個標(biāo)志性數(shù)據(jù)。農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)1.2個百分點。中西部增長快于東部。2019年,中部、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.7%和6.2%,分別快于東部地區(qū)2.9和1.4個百分點。長江經(jīng)濟帶11個省市中,有10個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平,可以說是在長江經(jīng)濟帶生態(tài)大保護的前提下推動了高質(zhì)量發(fā)展。
五是創(chuàng)新驅(qū)動繼續(xù)增強。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式較快發(fā)展。2019年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%,快于規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點。城市軌道車輛、太陽能電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長32.6%和26.8%。1-11月份,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長都在12%及以上。2019年,網(wǎng)上商品零售額增長19.5%,快遞業(yè)務(wù)量完成630億件,增長24%。
六是改革開放紅利持續(xù)釋放。放管服改革深入推進,營商環(huán)境明顯改善。世行報告顯示,2019年我國營商環(huán)境排名躍升至第31位,比上年上升15位。財稅改革扎實推進,全年減稅降費預(yù)計超過2.3萬億元。全方位開放水平不斷提高。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會、第二屆中國國際進出口博覽會成功舉辦,增設(shè)了一批自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)。我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)交往活躍,2019年與沿線國家貨物進出口總額增長10.8%,快于全部進出口7.4個百分點。從1-11月份數(shù)據(jù)看,我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資占同期對外投資總額的12.9%。
新的一年,要為“十三五”的圓滿收官和全面建成小康社會的決勝攻堅做好工作,還要為“十四五”的發(fā)展和開啟第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),必須促進經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,提高政策前瞻性針對性有效性;促進重點項目加快落地,提升工業(yè)基礎(chǔ)能力,促進消費提質(zhì)擴容,帶動終端消費,釋放強大國內(nèi)市場潛力;加大研發(fā)投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),著力補短板強弱項,繼續(xù)推進放管服改革,優(yōu)化營商環(huán)境,積極開拓多元化市場,擴大高水平對外開放,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,使經(jīng)濟不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
金融時報記者:
我想問一下,我注意到2019年中國人口出生率是10.48‰,這是有史以來最低的數(shù)值,請問這對中國經(jīng)濟有什么影響?這和2016年放開全面二孩之后,人口出生率依然有下降趨勢,請問中國政府應(yīng)對這樣的情況將采取什么措施?
寧吉喆:
2019年,我國出生人口是1465萬人,人口出生率還是在10‰以上,這是一個很大的出生規(guī)模。你也指出,2019年出生人口比上年減少58萬人。但要看到,盡管出生人口是在減少的,但出生人口的數(shù)量還是很大的。同時請注意,2018年出生人口比2017年減少200萬,2017年比2016年減少63萬,2019年減少的人數(shù)還是縮小的,說明全面放開二孩政策起到了重要的作用。2019年出生人口中,二孩及以上孩次的比例達(dá)到了59.5%,還維持在較高水平,所以生育政策發(fā)揮了成效。
當(dāng)然,我們也確實面臨著人口結(jié)構(gòu)的變化,特別是存在著老齡化的趨勢。我們也公布了老齡化人口的比重,即60歲和65歲以上人口的比例。請您注意,2019年,60歲以上人口的增量也是多年來較少的,比上年明顯縮小,當(dāng)然這要結(jié)合歷史情況來看。
人口統(tǒng)計就是要真實準(zhǔn)確地反映我國人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、地區(qū)分布和遷移流動等方面的情況,從中分析研究人口發(fā)展趨勢,為制定人口政策提供數(shù)據(jù)支撐。
國務(wù)院已經(jīng)部署要開展第七次全國人口普查,1月6日韓正副總理已經(jīng)主持召開了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議,普查的時點是11月1日零時。通過開展十年一次的人口普查,我們要進一步采用現(xiàn)代科學(xué)的統(tǒng)計方法,把中國人口的總量、結(jié)構(gòu)和分布等人口“家底”進一步摸清楚,為制定“十四五”規(guī)劃,為我們邁向第二步戰(zhàn)略目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。謝謝。
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